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補(bǔ)休

主要用途

“補(bǔ)休”這個(gè)詞，根據(jù)1959年《勞動(dòng)部關(guān)于試行企業(yè)單位工人職員在加班加點(diǎn)、事假、病假和停工期間工資待遇幾項(xiàng)規(guī)定的通知》中的說法，最早可溯及到勞動(dòng)部在1956年5月間的一個(gè)規(guī)定：工人職員每天在規(guī)定工作時(shí)間以外加點(diǎn)，按照本人計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%發(fā)給工資;在公休假日加班，原則上應(yīng)給予工人同等時(shí)間的補(bǔ)休……也就是說，從我國勞動(dòng)部門正式文件出現(xiàn)這個(gè)詞伊始，“補(bǔ)休”就是用來彌補(bǔ)公休日加班時(shí)間的。

法條規(guī)定

1994年勞動(dòng)法更將“補(bǔ)休”寫入法律，勞動(dòng)法第44條規(guī)定，下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬。

所以，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，“補(bǔ)休”是用來彌補(bǔ)勞動(dòng)者在休息日正常工作而失去的休息時(shí)間。補(bǔ)休時(shí)間應(yīng)等同于加班時(shí)間。

法律答疑

平時(shí)加班和法定休假日的加班時(shí)間，也可以用“補(bǔ)休”方式來彌補(bǔ)嗎?

從勞動(dòng)法的規(guī)定看，法律并未規(guī)定平時(shí)加班和法定休假日加班可以“補(bǔ)休”，只規(guī)定公休日加班可以“補(bǔ)休”，請看勞動(dòng)法完整條文：

第四十四條，有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：

(一)安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;

(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;

(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

根據(jù)上述規(guī)定，平時(shí)加班及法定休假日加班，法律直接規(guī)定了支付相應(yīng)比例的工資，并未規(guī)定用“補(bǔ)休”方式來代替，因此，實(shí)務(wù)中的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，“補(bǔ)休”僅適用于公休日加班(有個(gè)別地區(qū)規(guī)定法定休假日可以補(bǔ)休)。



例外用法

國務(wù)院在最近兩年的節(jié)假日安排通知中，也用了“補(bǔ)休”這個(gè)詞。比如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年部分節(jié)假日安排的通知》中， “四、勞動(dòng)節(jié)：5月1日放假，5月2日(星期一)補(bǔ)休”;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年部分節(jié)假日安排的通知》中， “一、元旦：1月1日放假，1月2日(星期一)補(bǔ)休” 。

看到這里，

大家千萬別搞糊涂了！

這里的“補(bǔ)休”不是勞動(dòng)法

第44條中的休息日“加班補(bǔ)休”，

而是因?yàn)槿w公民放假的假日，

正好撞上了公休日，

所以在工作日補(bǔ)上休息日。

法條規(guī)定

《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第六條規(guī)定，全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假。

補(bǔ)休大家了解了嗎？不急，我們接著看看調(diào)休是怎么回事！對比之下，相信你會(huì)更清楚哦！

調(diào)休

調(diào)休，從文義解釋看，是調(diào)整休息時(shí)間的意思。從我國現(xiàn)行規(guī)定看，國務(wù)院有權(quán)調(diào)整全民的休息時(shí)間，企業(yè)有權(quán)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的休息時(shí)間。

全民“調(diào)休”

國家級(jí)的“調(diào)休”，其實(shí)主要用于節(jié)假日挪假，是指將某個(gè)特定的公休日調(diào)到其他時(shí)間(一般是往后調(diào))，這和“補(bǔ)休”性質(zhì)是不一樣的?！把a(bǔ)休”是在工作日進(jìn)行休息彌補(bǔ)之前的公休日的加班時(shí)間，公休日的日期并未發(fā)生變化。而“調(diào)休”是國家利用公權(quán)力直接改變了公休日的日期，將一個(gè)不屬公休日的日期直接改為公休日。

國務(wù)院從2001年開始，為了促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)，開始使用乾坤大挪移的方法，將未連在一起的公休日與法定休假日調(diào)整為連休狀態(tài)，形成了春節(jié)、五一、十一都連休7天的長假，這就是國家級(jí)的“調(diào)休”。

2001年之后，基本上每年國務(wù)院辦公廳都會(huì)發(fā)個(gè)通知，將每年的放假調(diào)休日期告知國民。2008年開始，因增加了清明、端午、中秋假日，“五一”不再調(diào)休為7天。
政府“調(diào)休”

在某些特殊情況下，地方政府也會(huì)采用“調(diào)休”方式，當(dāng)然，工作時(shí)間的改變，原則上需國務(wù)院批準(zhǔn)同意才行，地方政府無權(quán)自行決定。

例子回放

2016年G20杭州峰會(huì)于9月4日至5日在杭州召開。為“確保與會(huì)各國代表團(tuán)順利抵達(dá)和離杭返程，盡量減少對全市交通和市民出行的影響，經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)”，杭州市政府決定將9月1日至9月7日調(diào)休放假共7天，覆蓋杭州市9個(gè)城區(qū)的機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

企業(yè)“調(diào)休”

特殊工時(shí)制中的“調(diào)休”：《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第六條規(guī)定，對于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

從上述規(guī)定可以知道，

對于實(shí)行特殊工時(shí)制度的職工，

企業(yè)可以采用

調(diào)休方式確保職工的

休息休假權(quán)利！

標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)“調(diào)休”

不要以為只有特殊工時(shí)制才可以調(diào)休，國務(wù)院其實(shí)還授權(quán)了企業(yè)可以自行調(diào)整休息時(shí)間?！秶鴦?wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定(1995修訂)》第七條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。

上述規(guī)定中的“可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日”其實(shí)就是調(diào)休的意思。

不過，現(xiàn)在企業(yè)基本上都已實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，將星期六和星期日作為周休息日，故這種“調(diào)休”已不多，如星期六和星期日安排了工作，多采用“補(bǔ)休”方式或直接支付加班費(fèi)。

法條規(guī)定

《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：

（一）安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；

（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；

（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。


法律答疑

最近有判決認(rèn)為平時(shí)加班不可以調(diào)休，用人單位必須支付加班費(fèi)。

理由在于：

第一，該條第（一）項(xiàng)并沒有規(guī)定用人單位可以調(diào)休，所以用人單位必須支付加班工資而不能調(diào)休。

第二，該條第（三）項(xiàng)規(guī)定法定節(jié)假日安排加班的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定一般也不能調(diào)休只能支付加班費(fèi)。比如《勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》（勞部發(fā)【1997】271號(hào)）第四條規(guī)定，……。法定休假日安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)另外支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬，一般不安排補(bǔ)休。

第三，休息日安排勞動(dòng)者加班原則上優(yōu)先補(bǔ)休是要保證勞動(dòng)者要有連續(xù)的24小時(shí)不間斷的休息時(shí)間，才能更好的后續(xù)工作。但平時(shí)加班沒有這個(gè)必要，所以必須支付加班工資。

反對意見認(rèn)為：

第一，法律不應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)加班，加班應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以調(diào)休補(bǔ)休的方式來彌補(bǔ)，這樣才能更好的保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)；

第二，《勞動(dòng)法》第四十四條也沒有明確禁止用人單位補(bǔ)休；

第三，休息日加班比平時(shí)加班對勞動(dòng)者休息權(quán)的影響更嚴(yán)重，休息日加班都可以安排補(bǔ)休，根據(jù)舉重以明輕的原則，平時(shí)加班也可以安排補(bǔ)休。

平時(shí)加班是否可以不支付加班費(fèi)而安排補(bǔ)休？用人單位規(guī)章制度規(guī)定平時(shí)加班可以補(bǔ)休是否有效？

其實(shí)，平時(shí)加班是否可以補(bǔ)休，原勞動(dòng)部和人事部相關(guān)規(guī)定已有明確規(guī)定。

《勞動(dòng)部貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》（1995年3月26日）第六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間。企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營需要而延長職工工作時(shí)間的，應(yīng)按《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條規(guī)定，有下列特殊情形和緊急任務(wù)之一的，延長工作時(shí)間不受本辦法第六條規(guī)定的限制：（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和國家資財(cái)遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；（三）必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的；（四）為完成國防緊急任務(wù)，或者完成上級(jí)在國家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。

第八條規(guī)定，根據(jù)本辦法第六條、第七條延長工作時(shí)間的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定，給職工支付工資報(bào)酬或安排補(bǔ)休。

《人事部<貫徹國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的實(shí)施辦法》（1995年3月26日）第二條規(guī)定，本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位的職工。

第六條規(guī)定，下列情況可以延長職工工作時(shí)間：（一）由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故或其他災(zāi)害使人民的安全健康和國家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重威脅需要緊急處理的；（二）為完成國家緊急任務(wù)或完成上級(jí)安排的其他緊急任務(wù)的。第七條規(guī)定，根據(jù)本辦法第六條延長職工工作時(shí)間的，應(yīng)給職工安排相應(yīng)的補(bǔ)休。

根據(jù)以上規(guī)定，勞動(dòng)者平時(shí)加班，用人單位可以支付加班工資或者安排補(bǔ)休。對于國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位的職工平時(shí)加班，還原則上必須安排補(bǔ)休，不能僅以支付加班費(fèi)的形式支付加班工資。

另外，對于實(shí)行綜合工時(shí)制度的，無論周末加班還是工作日加點(diǎn)，都可以在周期內(nèi)調(diào)休，只算最后一個(gè)總的工作時(shí)間，如果總時(shí)間超過的，要算加班費(fèi)，統(tǒng)一不得低于1.5倍標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制度的，不是以“時(shí)間”計(jì)算勞動(dòng)成果，不存在“調(diào)休”問題，也不算加班，除法定假日外無需計(jì)算加班費(fèi)。

來源：互聯(lián)網(wǎng)